人民日報(bào)評“不設(shè)GDP目標(biāo)”：更加務(wù)實(shí)靈活應(yīng)對不確定性

“今年赤字率擬按3.6%以上安排”“新增減稅降費(fèi)約5000億元”“對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延”……在剛剛召開的十三屆全國人大三次會議開幕會上，今年政府工作報(bào)告推出一系列重磅舉措，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步樹立正向市場預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心。

當(dāng)前，境外疫情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，我國疫情防控常態(tài)化，在這樣特殊背景下召開全國兩會，不僅給全國人民以強(qiáng)大信心，也給世界注入正能量。但也正是在這樣的特殊背景下，政府工作報(bào)告對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，其中廣受關(guān)注的是沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，意在引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！薄?/p>

有人可能會說，沒有具體的數(shù)字目標(biāo)，就無法起到預(yù)期管理作用。事實(shí)上，不設(shè)具體數(shù)字目標(biāo)，也是考慮到今年的實(shí)際情況而做出的務(wù)實(shí)安排。當(dāng)前，疫情在全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。國外經(jīng)濟(jì)形勢不僅導(dǎo)致外部需求急劇萎縮，而且會影響供應(yīng)鏈穩(wěn)定，從供給和需求兩個(gè)層次帶來未知風(fēng)險(xiǎn)。面對疫情蔓延和世界經(jīng)濟(jì)的雙重不確定性，實(shí)際上在技術(shù)上很難為GDP設(shè)定一個(gè)具體的數(shù)字目標(biāo)。即便強(qiáng)行設(shè)計(jì)一個(gè)，萬一將來出現(xiàn)難以預(yù)知的情況，就很可能會自縛手腳、綁架宏觀政策。

正因此，以不設(shè)具體數(shù)字目標(biāo)來應(yīng)對瞬息萬變的國內(nèi)外形勢，這是科學(xué)務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的體現(xiàn)，是為了更加靈活地應(yīng)對不確定性。以非常之法應(yīng)對非常之勢，這本身就體現(xiàn)著駕馭中國經(jīng)濟(jì)的嫻熟與從容。從宏觀調(diào)控的目標(biāo)而言，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，體現(xiàn)出一種底線管理的思路。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。保就業(yè)、保民生、保市場主體，這些目標(biāo)同樣可以發(fā)揮“指揮棒”作用，形成市場預(yù)期和政策導(dǎo)向，協(xié)調(diào)各個(gè)條塊和各個(gè)地方相互配合、共同努力。同時(shí)，只要守住充分就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、社會大局穩(wěn)定等底線，那么經(jīng)濟(jì)的增速潛力就不會小到哪里去，而且一旦內(nèi)外形勢好轉(zhuǎn)，就能迅速形成供需良好循環(huán)的態(tài)勢，推動經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的增速。

不設(shè)GDP具體數(shù)字目標(biāo)，不是對未來增長沒有信心，而是為了能夠更加務(wù)實(shí)、靈活地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這恰恰是有信心的體現(xiàn)。疫情不可避免會對我國經(jīng)濟(jì)造成沖擊，但是疫情的影響是短期的、外在的，也是可控的，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。今年4月以來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展延續(xù)改善勢頭，消費(fèi)潛力逐步釋放、復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效顯著、新動能不斷生長……復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁、向好態(tài)勢明顯，就連國際媒體也坦陳，“中國先于世界其他地區(qū)重啟經(jīng)濟(jì)，復(fù)蘇步伐不斷加速，給新興經(jīng)濟(jì)體帶來了希望”。可以說，即便不設(shè)GDP具體數(shù)字目標(biāo)，只要真正落實(shí)好“六保”任務(wù)，我們同樣可以決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會、完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

看待一個(gè)國家的發(fā)展，不能只看短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)際上一個(gè)國家的制度模式、價(jià)值觀念和內(nèi)在的凝聚力發(fā)揮著更為長期的作用。從這個(gè)視角來看，中國能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，不惜付出一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這恰恰展現(xiàn)出中國執(zhí)政黨生命至上、人民至上的價(jià)值理念。這樣一種“以人民為中心”的發(fā)展理念，在世界抗疫中占據(jù)道義制高點(diǎn)，也貫穿于全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)始終。在今年的政府工作報(bào)告中，“民生”同樣是最重要的關(guān)鍵詞之一。一個(gè)“一切為了人民，一切依靠人民”的國家，一個(gè)家國一體、個(gè)人與國家息息相通的國家，將能夠更好激發(fā)14億國民的力量，這將為中國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展提供動力源。

這正如今年的政府工作報(bào)告所言：當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望。也正如世界上絕大多數(shù)人預(yù)期的那樣：中國在疫情過后會更強(qiáng)大。