人民日報評“不設GDP目標”：更加務實靈活應對不確定性

“今年赤字率擬按3.6%以上安排”“新增減稅降費約5000億元”“對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延”……在剛剛召開的十三屆全國人大三次會議開幕會上，今年政府工作報告推出一系列重磅舉措，體現(xiàn)了黨中央、國務院穩(wěn)定中國經(jīng)濟運行的堅定決心，進一步樹立正向市場預期、增強發(fā)展信心。

當前，境外疫情形勢嚴峻復雜，我國疫情防控常態(tài)化，在這樣特殊背景下召開全國兩會，不僅給全國人民以強大信心，也給世界注入正能量。但也正是在這樣的特殊背景下，政府工作報告對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，其中廣受關注的是沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，意在引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！?。

有人可能會說，沒有具體的數(shù)字目標，就無法起到預期管理作用。事實上，不設具體數(shù)字目標，也是考慮到今年的實際情況而做出的務實安排。當前，疫情在全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。國外經(jīng)濟形勢不僅導致外部需求急劇萎縮，而且會影響供應鏈穩(wěn)定，從供給和需求兩個層次帶來未知風險。面對疫情蔓延和世界經(jīng)濟的雙重不確定性，實際上在技術上很難為GDP設定一個具體的數(shù)字目標。即便強行設計一個，萬一將來出現(xiàn)難以預知的情況，就很可能會自縛手腳、綁架宏觀政策。

正因此，以不設具體數(shù)字目標來應對瞬息萬變的國內外形勢，這是科學務實、實事求是的體現(xiàn)，是為了更加靈活地應對不確定性。以非常之法應對非常之勢，這本身就體現(xiàn)著駕馭中國經(jīng)濟的嫻熟與從容。從宏觀調控的目標而言，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點，體現(xiàn)出一種底線管理的思路。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。保就業(yè)、保民生、保市場主體，這些目標同樣可以發(fā)揮“指揮棒”作用，形成市場預期和政策導向，協(xié)調各個條塊和各個地方相互配合、共同努力。同時，只要守住充分就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、社會大局穩(wěn)定等底線，那么經(jīng)濟的增速潛力就不會小到哪里去，而且一旦內外形勢好轉，就能迅速形成供需良好循環(huán)的態(tài)勢，推動經(jīng)濟達到一定的增速。

不設GDP具體數(shù)字目標，不是對未來增長沒有信心，而是為了能夠更加務實、靈活地應對風險挑戰(zhàn)，這恰恰是有信心的體現(xiàn)。疫情不可避免會對我國經(jīng)濟造成沖擊，但是疫情的影響是短期的、外在的，也是可控的，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。今年4月以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展延續(xù)改善勢頭，消費潛力逐步釋放、復工復產(chǎn)成效顯著、新動能不斷生長……復蘇勢頭強勁、向好態(tài)勢明顯，就連國際媒體也坦陳，“中國先于世界其他地區(qū)重啟經(jīng)濟，復蘇步伐不斷加速，給新興經(jīng)濟體帶來了希望”。可以說，即便不設GDP具體數(shù)字目標，只要真正落實好“六?！比蝿眨覀兺瑯涌梢詻Q勝脫貧攻堅，全面建成小康社會、完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。

看待一個國家的發(fā)展，不能只看短期經(jīng)濟指標，實際上一個國家的制度模式、價值觀念和內在的凝聚力發(fā)揮著更為長期的作用。從這個視角來看，中國能在較短時間內有效控制疫情，不惜付出一季度經(jīng)濟出現(xiàn)負增長的經(jīng)濟代價，這恰恰展現(xiàn)出中國執(zhí)政黨生命至上、人民至上的價值理念。這樣一種“以人民為中心”的發(fā)展理念，在世界抗疫中占據(jù)道義制高點，也貫穿于全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)始終。在今年的政府工作報告中，“民生”同樣是最重要的關鍵詞之一。一個“一切為了人民，一切依靠人民”的國家，一個家國一體、個人與國家息息相通的國家，將能夠更好激發(fā)14億國民的力量，這將為中國經(jīng)濟長期向好發(fā)展提供動力源。

這正如今年的政府工作報告所言：當前的難關一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望。也正如世界上絕大多數(shù)人預期的那樣：中國在疫情過后會更強大。