新能源汽車補(bǔ)貼延至2022年，燃料電池汽車“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”

氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)再次迎來利好。

4月23日，財(cái)政部官網(wǎng)掛出的財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱《通知》）顯示，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020~2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。

為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021~2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。

在重申延長(zhǎng)新能源汽車補(bǔ)貼期限外，《通知》還首次提到，對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域。重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。

“補(bǔ)貼政策變得更加明確和更精準(zhǔn)了，這對(duì)于真正做氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)是個(gè)大好消息?！睆V東泰羅斯汽車動(dòng)力系統(tǒng)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理孔偉強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說。

北京低碳清潔能源研究院氫能技術(shù)開發(fā)部經(jīng)理何廣利則向第一財(cái)經(jīng)記者表示：“此次氫能和燃料電池汽車的補(bǔ)貼政策更集中了，按照政策，政府和企業(yè)，需要拿出實(shí)質(zhì)性行動(dòng)才能獲得補(bǔ)貼。今年可能會(huì)有幾個(gè)城市獲得補(bǔ)貼?！?/p>

對(duì)此，氫能行業(yè)資深專家、佛山南海瑞暉加氫站主要負(fù)責(zé)人李參成向第一財(cái)經(jīng)記者表示：“有的放矢地支持‘先進(jìn)’企業(yè)或地區(qū)，對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是必要的?！?/p>

值得關(guān)注的是，《通知》還提出：“爭(zhēng)取通過4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面?！?/p>

“這也是目前業(yè)內(nèi)最關(guān)心的?！焙螐V利向第一財(cái)經(jīng)記者表示，“目前，氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)方面還存在不少問題。”

4月15日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和廣東交通廳等部門統(tǒng)一回復(fù)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)先行先試力爭(zhēng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的提案》時(shí)，表達(dá)了推廣氫燃料電池汽車面臨的挑戰(zhàn)，其中一個(gè)挑戰(zhàn)便是“車輛質(zhì)量和技術(shù)性能需要進(jìn)一步提高”。

有業(yè)內(nèi)人士曾向第一財(cái)經(jīng)記者這樣總結(jié)國(guó)內(nèi)的氫能和燃料電池汽車：性能差、效率低、壽命短。他還表示，嚴(yán)格來說，中國(guó)氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)汽車的核心技術(shù)上，有九成的需要進(jìn)口。“越是核心的技術(shù)進(jìn)口越貴。”他說。

由上海智能新能源汽車科創(chuàng)功能平臺(tái)今年編寫的《長(zhǎng)三角氫能與燃料電池汽車創(chuàng)新發(fā)展白皮書》顯示，中國(guó)氫燃料電池領(lǐng)域核心技術(shù)仍未完全突破，部分核心零部件尚未產(chǎn)業(yè)化。

目前，氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)的核心技術(shù)，主要掌握在美國(guó)、加拿大和日本等少數(shù)國(guó)家的手中。氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)在氫燃料電池汽車的成本中，占比大約50%或更高。

但上述受訪者均表示，相信以上問題會(huì)在未來等到解決?！靶枰粋€(gè)過程?！彼麄冎杏腥苏f。

氫能產(chǎn)業(yè)最近還有一個(gè)利好消息。4月10日，國(guó)家能源局發(fā)布的關(guān)于《中華人民共和國(guó)能源法（征求意見稿）》顯示，和煤炭、石油、天然氣、核能、風(fēng)能、太陽能、水能等能源一樣，氫能也是一種能源。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這將極大助推行業(yè)的發(fā)展。

李參成此前曾向第一財(cái)經(jīng)記者表示，“本次（征求意見稿）將氫能列為能源，是繼去年政府工作報(bào)告中涉及氫能的論述后，再次出現(xiàn)的頂層設(shè)計(jì)，可謂是‘里程碑’、‘劃時(shí)代’的，將有利于促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

氫能和燃料電池汽車在中國(guó)有著廣闊的市場(chǎng)。由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和全國(guó)氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合組織編著的《中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書（2016）》預(yù)計(jì)，到2030年，氫能和燃料電池汽車輛保有量將達(dá)到200萬輛，占全國(guó)汽車總產(chǎn)量的比重約5%，屆時(shí)，中國(guó)有望成為全球最大的氫能和燃料電池汽車市場(chǎng)，氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破萬億元大關(guān)。