擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，應(yīng)將消費置于更重要地位

4月20日，商務(wù)部消費促進司負(fù)責(zé)人指出，隨著國內(nèi)疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)，商貿(mào)流通復(fù)工復(fù)市持續(xù)向好，3月份居民消費市場趨于活躍，銷售企穩(wěn)回升，價格穩(wěn)步回落。但受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度社會消費品零售總額同比下降19.0%。

受疫情影響，中國經(jīng)濟供需兩側(cè)都曾短暫地停止運行，目前生產(chǎn)端正在逐步恢復(fù)，但消費尚待進一步提振，出口面臨一定挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，日前召開的中央政治局會議要求堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。擴大內(nèi)需被放到了更重要的地位。

黨的十九大報告指出，要完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。消費已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的主要動力。2019年，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為57.8%，而投資為31.2%。因此，在擴大內(nèi)需以對沖經(jīng)濟下行壓力的政策背景下，首要任務(wù)應(yīng)該是穩(wěn)定消費。

傳統(tǒng)上，對沖經(jīng)濟下行壓力的逆周期政策主要針對投資和企業(yè)，比如減少企業(yè)的融資成本，擴大貨幣供應(yīng)，刺激社會投資。推出的一些消費補貼政策，比如家電下鄉(xiāng)、汽車購置稅優(yōu)惠等，更多是幫助企業(yè)銷售，渡過難關(guān)。生產(chǎn)和投資一般會帶來更大的增長數(shù)據(jù)與稅收。

當(dāng)前，強調(diào)擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，將消費置于重要位置，首先就是要推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，這樣才有可能恢復(fù)居民消費。但目前，服務(wù)業(yè)和消費的恢復(fù)都需要一個過程。而更重要的是，保持消費能力的問題也需要關(guān)注。

實際上，在疫情發(fā)生前，中國消費已經(jīng)開始逐步放緩。主要原因是部分家庭部門因為購房等原因而承擔(dān)了越來越多的債務(wù)。央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2019）》顯示，2018年，中國住戶部門杠桿率為60.4%，低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體平均水平，但在新興市場經(jīng)濟體中處于較高水平。一些城市較高的住房價格對消費產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，疫情帶來的部分人群就業(yè)和收入的變化，也不利于這種效應(yīng)的降低。

居民部分消費能力還受制于收入和財富。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國居民人均可支配收入中位數(shù)26523元，中位數(shù)是平均數(shù)的86.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)39244元，是平均數(shù)的92.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)14389元，是平均數(shù)的89.8%?？梢?，居民可支配收入還存在可增長空間，只有增長后，擴大消費才有潛力和可能。這也提醒我們需要多措并舉縮小收入差距。

根據(jù)麥肯錫2019年中國消費者調(diào)查報告，二線及以下城市年輕人為2018年年度消費支出增長貢獻了60%，也就是所謂的“小鎮(zhèn)青年”成為消費主力。這群首批成長于中國物質(zhì)生活豐富年代的年輕人，很多依賴信用消費，二三四線城市住房壓力也小很多。但是，此次疫情對這部分人群的就業(yè)和收入也帶來一定挑戰(zhàn)，會否影響其消費觀，值得關(guān)注。

當(dāng)前，城市中等收入家庭規(guī)模不斷增加，但用于住房和教育的支出比較大，消費增量主要是旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等高品質(zhì)服務(wù)消費，服務(wù)消費注重體驗，而中國服務(wù)業(yè)消費的體驗?zāi)壳斑€有巨大進步空間。

考慮到以上幾點問題，在當(dāng)前疫情之下，穩(wěn)定消費雖然任務(wù)艱巨，但需要果斷推進。首先，應(yīng)該為更多失業(yè)人口提供工作，有工作才有收入并用于消費。各個城市應(yīng)該推出一些公共投資項目，優(yōu)先安排失業(yè)或貧困勞動力就業(yè)，實現(xiàn)以工代賑，又可以避免貨幣投放不均衡造成收入差距拉大的問題；其次，地方政府發(fā)放消費券可以刺激本地消費，但也應(yīng)該針對特定困難群眾進行救助，不管是現(xiàn)金還是實物，都有助于穩(wěn)定消費。

還必須重視供給側(cè)，避免部分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苡绊憣?dǎo)致供給減少。同時，穩(wěn)定房價乃至逐步降低住房成本，是擴大消費最重要的推動力。這對作為消費主力群體的年輕人來說極為重要，一線城市應(yīng)該擴大低成本住房供給，盡可能讓年輕一代能夠安居樂業(yè)。