國(guó)務(wù)院部署進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，保護(hù)投資者權(quán)益，推動(dòng)資本市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展；確定加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的措施，促進(jìn)提高人民健康水平；通過(guò)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法（修訂草案）》。

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。圍繞建設(shè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，一要完善上市公司治理制度規(guī)則，落實(shí)控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員法定職責(zé)和責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理的機(jī)制，推行內(nèi)控規(guī)范體系。提高信息透明度和披露質(zhì)量。二要推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。健全上市公司資產(chǎn)重組、收購(gòu)和分拆上市等制度。完善上市公司再融資、發(fā)債等制度。允許更多符合條件的外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資。完善標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序，暢通渠道，健全上市公司多元化退出機(jī)制。嚴(yán)厲打擊規(guī)避退市行為。三要發(fā)揮部門合力加強(qiáng)監(jiān)管。穩(wěn)妥解決股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)占用資金、違規(guī)擔(dān)保等問(wèn)題。對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為加大處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，近年來(lái)，我國(guó)高度重視資本市場(chǎng)發(fā)展，以提高直接融資比重，促進(jìn)企業(yè)降低融資成本?！巴晟瀑Y本市場(chǎng)功能，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置作用，引導(dǎo)價(jià)值投資回歸，讓優(yōu)質(zhì)公司脫穎而出，還要防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升資本市場(chǎng)的韌性。為此，必須把提高上市公司治理能力和對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管能力擺在突出位置，以便正本清源，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的功能，構(gòu)建公平透明有質(zhì)量的資本市場(chǎng)?！眲⑾驏|說(shuō)。

“進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，不僅是促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要支撐，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力保證。”國(guó)泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，一方面，資本市場(chǎng)對(duì)于優(yōu)化資源配置，推動(dòng)科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)具有樞紐作用；另一方面，提高上市公司質(zhì)量，形成體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體，是資本市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在高瑞東看來(lái)，建設(shè)更加規(guī)范、更有活力的資本市場(chǎng)，不但要完善上市公司治理制度，提高信息透明度和披露質(zhì)量，而且要健全上市公司資產(chǎn)重組、收購(gòu)和分拆上市等制度，允許更多符合條件的外國(guó)投資者對(duì)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資。此外，要通過(guò)部門合力，加強(qiáng)監(jiān)管，努力推動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展。